http://lightshop-krd.ru/ люстры в краснодаре купите - где купить люстру в краснодаре.

Решение Шербакульского районного суда Омской области от 22.10.2014 по делу N 2-536/2014 <О признании статьи 6 Устава Шербакульского муниципального района Омской области, утв. Решением Совета Шербакульского муниципального района Омской области от 15.08.2012 N 178, противоречащей законодательству в части невключения вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 22.10.2013 N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений">



ШЕРБАКУЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 22 октября 2014 г. по делу № 2-536/2014

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Забелиной О.В., при секретаре К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Шербакульского района Омской области к Совету Шербакульского муниципального района Омской области о признании противоречащей законодательству статьи 6 Устава Шербакульского муниципального района Омской области,

установил:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с иском к Совету Шербакульского муниципального района Омской области о признании противоречащей законодательству статьи 6 Устава Шербакульского муниципального района Омской области, ссылаясь следующее.
Советом Шербакульского муниципального района Омской области принято решение № 178 от 15.08.2012, которым утвержден Устав Шербакульского муниципального района Омской области (далее Устав).
Проверкой прокуратуры установлено, что ст. 6 Устава не соответствует требованиям действующего федерального законодательства, - положениям Федерального закона № 284-ФЗ от 22.10.2013 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений" и положениям Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В связи с этим прокуратурой района принесен протест 7-13-2014 от 27.06.2014 на ст. 6 Устава. С момента получения протеста 27.06.2014 Совет Шербакульского муниципального района Омской области проводил заседание сессии 30.07.2014, однако, изменения в ст. 6 Устава внесены не были.
Прокурор просит признать статью 6 Устава Шербакульского муниципального района Омской области противоречащей требованиям Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 22.10.2013.
В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Максимов Ю.А. поддержал заявление прокурора в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить.
Представитель Совета Шербакульского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные прокуратурой Шербакульского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. ст. 45, 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании принятого и опубликованного в установленном порядке нормативного правового акта органа местного самоуправления, если им нарушаются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, противоречащим закону полностью или в части.
Статья 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) закрепила вопросы местного значения муниципального района.
Согласно ст. 18 названного Закона перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Статьей 2 Федерального закона от 22.10.2013 № 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений" в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения, часть 1 статьи 15 дополнена пунктом 6.2 следующего содержания: "6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов".
Указанная редакция закона действует со дня официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 октября 2013 г., в "Российской газете" от 24 октября 2013 г. № 239, в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 43 ст. 5454.
15.08.2012 Советом Шербакульского муниципального района Омской области принято решение № 178, которым утвержден Устав Шербакульского муниципального района Омской области. Указанное решение обнародовано 28 сентября 2012 года (л.д. 5).
В соответствии со ст. 54 Устава Шербакульского муниципального района Омской области инициатива по внесению на рассмотрение Совета муниципального района проекта Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района, от депутатов Совета муниципального района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов и инициативной группы граждан численностью не менее трех процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Решение Совета муниципального района о принятии Устава муниципального района и решение о внесении изменений или дополнений в него принимаются 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального района.
Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после государственной регистрации.
Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В материалы дела представлен проект решения "О внесении изменений и дополнений в Устав Шербакульского муниципального района", в котором указано о внесении в ч. 1 ст. 6 Устава пункта 6.1 следующего содержания: "разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов".
Очередная сессия Совета Шербакульского муниципального района запланирована на 29.10.2014.
Таким образом, на день рассмотрения дела, статья 6 Устава Шербакульского муниципального района, содержащая вопросы местного значения, в действующей редакции не соответствует законодательству, в частности Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22.10.2013 № 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений".
На основании изложенного, суд находит требования, заявленные прокурором подлежащими удовлетворению.
Возмещение государственной пошлины в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо возложить на ответчика.
Однако, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Шербакульского района Омской области к Совету Шербакульского муниципального района Омской области о признании противоречащей законодательству статьи 6 Устава Шербакульского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать статью 6 Устава Шербакульского муниципального района Омской области противоречащей законодательству - в части невключения вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 22.10.2013 № 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", - с 23.10.2013.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья
О.В.ЗАБЕЛИНА


------------------------------------------------------------------