Решение Омского областного суда от 08.04.2014 N 77-354/99/2014 <Постановление о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по части 1.1 ст. 18.8 КоАП за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания изменено путем исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку привлеченное к ответственности лицо состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, а высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, нарушает право на уважение семейной жизни, установленное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод>



ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. № 77-354/99/2014

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И.,
при секретаре К.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе О. на постановление судьи Омского районного суда Омской области от 19 марта 2014 года, которым постановлено:
"Признать О. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, БИК <...>, ИНН <...>, КПП <...>, ОКТМО <...>, номер счета получателя платежа <...>, получателя УФК по Омской области (УФМС России по Омской области), Код бюджетной классификации <...>
Постановление одновременно является исполнительным документов.
Разъяснить О., что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа",

УСТАНОВИЛ:

О. признана виновной в том, что она, являясь гражданкой <...>, прибыла на территорию Российской Федерации <...> 2013 года, по истечении срока временного пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации. <...> 2014 года в <...> ч. <...> мин. О. была выявлена по адресу: <...>, <...>, п. <...>, ул. <...>, д. <...> кв. <...>, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.
В жалобе О. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что не было принято во внимание ее семейное положение. Указывает, что она состоит в браке с <...>, который является гражданином Российской Федерации. Просит восстановить срок на подачу жалобы, пропущенный в связи с ее болезнью.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав О., поддержавшую доводы жалобы, представителей УФМС России по Омской области <...> <...> не имевших возражений об исключении из постановления выдворения за пределы Российской Федерации, допросив свидетеля <...> указавшего о наличии у него семейных отношений с О., нахожу постановление подлежащим изменению в связи со следующими обстоятельствами.
Поскольку в период срока обжалования постановления О. находилась на лечении, что подтверждается справкой медицинского учреждения (л.д.<...>), срок на подачу жалобы подлежит восстановлению на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Виновность О. в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; рапортом старшего инспектора УФМС России по Омской области в Омском районе; паспортом гражданина <...>; уведомлением о прибытии иностранного гражданина и миграционной картой о постановке на учет до <...> 2013 года, объяснениями лица, в отношении которого велось производство по делу.
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Между тем, из представленных свидетельства о заключении барка и паспорта, выданного <...>, следует, что О. состоит в зарегистрированном браке с <...>, который является гражданином <...>. <...> выдано на срок до <...> 2015 года свидетельство о регистрации по месту пребывания КАО <...>, ул. <...>, д<...>.
Названные доказательства подтверждают родственные связи, нахождение на территории Российской Федерации члена семьи О. гражданина Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Поскольку высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем исключения выдворения за пределы Российской Федерации с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

восстановить О. срок на подачу жалобы.
Постановление судьи Омского районного суда Омской области от 19 марта 2014 года, вынесенное в отношении О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить путем исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации.
В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Председательствующий
Н.Н.Беспятова
Судья
Д.И.Филимонов


------------------------------------------------------------------